（一）時(shí)代出題！
2022年初秋時(shí)節(jié)，黨的二十大開(kāi)幕前兩個(gè)月，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到遼寧錦州考察。
天上白云朵朵,，水上點(diǎn)點(diǎn)風(fēng)帆。
東湖文化廣場(chǎng)上,，正在進(jìn)行文化活動(dòng)的群眾看到總書(shū)記來(lái)了,，紛紛向總書(shū)記問(wèn)好。
習(xí)近平總書(shū)記親切地對(duì)大家說(shuō),，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化,，不能只是少數(shù)人富裕，而是要全體人民共同富裕,。
飽含人民情懷的話(huà)語(yǔ),，激起更加熱烈的掌聲和歡呼聲。
2022年8月16日至17日,，中共中央總書(shū)記,、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在遼寧考察,。這是16日下午,，習(xí)近平在錦州市東湖森林公園察看小凌河沿岸生態(tài)環(huán)境時(shí)，同正在休閑,、進(jìn)行文化活動(dòng)的群眾親切交流,。新華社記者 燕雁 攝
習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大報(bào)告中指出，共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,，也是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程,。我們堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義,，著力促進(jìn)全體人民共同富裕,，堅(jiān)決防止兩極分化。
推進(jìn)共同富裕的新征程上,，最艱巨最繁重的任務(wù)仍在農(nóng)村,。各級(jí)黨委和政府如何把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的責(zé)任扛在肩上、抓在手上,？
辦好農(nóng)村的事情,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨,?？倳?shū)記對(duì)抓黨建促鄉(xiāng)村振興高度重視,，在許多重要會(huì)議、重要場(chǎng)合作出一系列重要指示,、提出一系列要求,。
總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)組織體系,，不斷優(yōu)化帶頭人隊(duì)伍,，派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,。
總書(shū)記的這些重要論述,，系統(tǒng)回答了如何抓黨建促鄉(xiāng)村振興，為各級(jí)黨委和政府做好“三農(nóng)”工作提供了科學(xué)指引,。
時(shí)代是出卷人,，我們是答卷人，人民是閱卷人,。在新的趕考之路上,，我們?nèi)绾卫^續(xù)考出好成績(jī)？敢問(wèn)路在何方,？路在腳下,。
（二）抓手是什么,？
對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)重要指示精神,，作為“共和國(guó)長(zhǎng)子”、農(nóng)業(yè)大省,、糧食大省,，遼寧如何以更高的站位、更實(shí)的舉措,、更大的力度深入推進(jìn)共同富裕,？
故事先從一個(gè)小山村的嬗變說(shuō)起。
山嵐輕盈,，層林疊翠,。在沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)東南部，有一座酷似馬的兩只耳朵的山峰——馬耳山,。站在山頂眺望,，山腳下?lián)碛写笃烧獔@的村落便是馬耳山村。每逢節(jié)假日,，一撥撥游客慕名前來(lái),，爬山、看景、采摘,，好不熱鬧,。
近年來(lái)，馬耳山村堅(jiān)持“黨建+農(nóng)文旅”融合發(fā)展的理念,，確立“生態(tài)立村,、旅游強(qiáng)村”發(fā)展路線(xiàn)，由村里全資注冊(cè)旅游開(kāi)發(fā)公司,，因地制宜開(kāi)發(fā)旅游資源,。目前，馬耳山景區(qū)年接待游客達(dá)30萬(wàn)人次,，旅游相關(guān)收入超過(guò)2000萬(wàn)元,。
村民劉穎是受益者之一。她說(shuō),，這兩年村里的變化簡(jiǎn)直是翻天覆地,。10多年前,，馬耳山村還是“臟亂差”的落后村,。隨著鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，劉穎在村“兩委”幫助下,，經(jīng)營(yíng)一家葡萄采摘園,，一年下來(lái)能有10萬(wàn)多元收入。
沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)馬耳山“樂(lè)學(xué)鄉(xiāng)村振興”研學(xué)活動(dòng)
馬耳山村是開(kāi)展“黨群共同致富”活動(dòng)的縮影,。近年來(lái),，遼寧堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢記總書(shū)記的重要指示精神,，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),，牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向。2023年2月,，遼寧省委組織部等12部門(mén),，印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)作用深入開(kāi)展“黨群共同致富”活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。
“黨群共同致富”活動(dòng),，概括地說(shuō),，就是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能，組織黨員,、動(dòng)員群眾因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。
遼寧深知,，這不是拍腦門(mén)決策,，而是基于清醒認(rèn)知基礎(chǔ)上作出的頂層設(shè)計(jì)。
黨的二十大報(bào)告4次提到“全體人民共同富?！?，強(qiáng)調(diào)要“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，拓寬農(nóng)民增收致富渠道”，提出抓黨建促鄉(xiāng)村振興的具體要求,。
具體到遼寧來(lái)講,，當(dāng)前全省工作的中心和大局是推進(jìn)遼寧全面振興新突破三年行動(dòng)。遼寧省委十三屆六次全會(huì)明確提出,，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。
在此大背景下，遼寧如何找準(zhǔn)推進(jìn)共同富裕的切入點(diǎn),？
遼寧省委組織部聚焦主責(zé)主業(yè),，果敢出擊，通過(guò)個(gè)別訪(fǎng)談,、召開(kāi)座談會(huì),、書(shū)面征求意見(jiàn)等方式，不斷論證完善,。
“黨群共同致富”活動(dòng)就順時(shí)順勢(shì)地誕生了,。
遼寧省委組織部負(fù)責(zé)人表示，“黨群共同致富”活動(dòng)充分彰顯人民至上的核心價(jià)值理念,，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期遼寧抓黨建促鄉(xiāng)村振興的重要抓手,，也是農(nóng)村基層黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的重要載體,。
?。ㄈ┳ナ裁矗吭趺醋?？
“黨群共同致富”活動(dòng),，本質(zhì)是什么？
遼寧給出的答案是：產(chǎn)業(yè)振興,。
聚焦產(chǎn)業(yè)振興,，如何強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)作用？
從實(shí)踐層面看,，遼寧主要抓好三方面工作：設(shè)置黨群共富責(zé)任區(qū),、推動(dòng)黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社、組建跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委,。
基層黨員干部認(rèn)為,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)民群眾是主體,，農(nóng)村黨員是骨干,。只有發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用，才能把群眾組織凝聚到發(fā)展產(chǎn)業(yè)上來(lái)。
怎么組織,？
各地組織部門(mén)在推進(jìn)活動(dòng)開(kāi)展中,，以農(nóng)村網(wǎng)格（村民小組）為單位，以黨員致富骨干為牽頭責(zé)任人,，由3~5名黨員致富骨干和若干群眾結(jié)成黨群共富責(zé)任區(qū),，結(jié)對(duì)帶領(lǐng)身邊群眾特別是脫貧戶(hù)，共同開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，幫帶群眾增加收入,。
同時(shí)，結(jié)合開(kāi)展無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé),、承諾踐諾和志愿服務(wù)等活動(dòng),，推動(dòng)普通黨員在黨群共富責(zé)任區(qū)中做好政策宣講、結(jié)對(duì)幫扶,、排憂(yōu)解難等工作,，切實(shí)把每名農(nóng)村黨員都凝聚在責(zé)任區(qū)上，融入到共同致富活動(dòng)中來(lái),。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),，各類(lèi)組織、人群,、資源等在城鄉(xiāng)之間頻繁流動(dòng),，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新動(dòng)能的同時(shí),，也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題,、新挑戰(zhàn)，迫切需要加強(qiáng)黨組織的政治引領(lǐng),。
如何加強(qiáng)政治引領(lǐng),？從根本上說(shuō)，就是要強(qiáng)化黨組織對(duì)各類(lèi)組織,、各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，必然也包括對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這一農(nóng)村最活躍經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)。
有鑒于此,，各地把推動(dòng)村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社,，作為“黨群共同致富”活動(dòng)的主推工作來(lái)抓，指導(dǎo)村黨組織統(tǒng)籌利用集體“三資”（資金,、資產(chǎn),、資源），充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織功能作用,，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,。
各地在實(shí)踐中，主要采取3種組建及經(jīng)營(yíng)管理模式：
由村“兩委”成員牽頭注冊(cè)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，村集體出資入股參與分紅,，農(nóng)戶(hù)作為“社員”參與經(jīng)營(yíng),；由村集體經(jīng)濟(jì)組織直接發(fā)起成立，利用村集體“三資”控股,，吸納村內(nèi)黨員,、農(nóng)戶(hù)等參與入股分紅；由村集體出資,，投入村內(nèi)現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展入股經(jīng)營(yíng)，參與分紅,。
調(diào)研發(fā)現(xiàn),，遼寧鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得諸多積極進(jìn)展，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題,，比如產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,、資源利用不充分、抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力差等,。
遼寧的解題思路是：組建跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委,，旨在發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)村村之間,、村社企之間實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ),、發(fā)展互動(dòng)，促進(jìn)抱團(tuán)發(fā)展,、共同致富,。
怎么組建？各地注重選取黨建工作基礎(chǔ)好,、集體經(jīng)濟(jì)體量大,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的村為中心，推動(dòng)地域相鄰,、產(chǎn)業(yè)趨同的村與村黨組織建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委,，組織各聯(lián)建村經(jīng)營(yíng)主體，組建一批聯(lián)營(yíng)聯(lián)建產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，增強(qiáng)區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力,。
如何統(tǒng)籌？遼寧對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃和總體部署：同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)的跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委書(shū)記,，一般由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記或分管農(nóng)業(yè)工作的黨員副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任,；跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委書(shū)記,，一般由縣直涉農(nóng)部門(mén)黨組織班子成員擔(dān)任,，從體制機(jī)制上有效保證了聯(lián)合黨委“統(tǒng)籌得起,、指揮得動(dòng)、協(xié)調(diào)得好”,。
?。ㄋ模┱l(shuí)來(lái)抓？抓得咋樣,？
基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng),，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石,。開(kāi)展“黨群共同致富”活動(dòng),，遼寧能否把各項(xiàng)工作抓到位？
萬(wàn)事開(kāi)頭難,。剛開(kāi)始,，在很多地方，開(kāi)展“黨群共同致富”活動(dòng)還屬于新事物,，老百姓不了解,、不理解、有顧慮,。
怎么辦,？各地充分發(fā)揮村干部、黨員的示范帶動(dòng)作用,，精心組織村干部,、黨員帶頭入股參加合作社，先干起來(lái),，邊干邊規(guī)范,、邊干邊示范，用扎扎實(shí)實(shí)的工作,、實(shí)實(shí)在在的收益,，吸引更多群眾參與其中,，共享致富成果,。
陳祥林是大連市普蘭店區(qū)皮口街道石固社區(qū)人，創(chuàng)業(yè)成功后返鄉(xiāng)投身花卉產(chǎn)業(yè),。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,，石固社區(qū)已經(jīng)成為東北地區(qū)最大的花卉生產(chǎn)基地，同時(shí)還是全國(guó)單瓣茉莉和盆栽毛竹繁育基地,，產(chǎn)品占全國(guó)市場(chǎng)份額的90%,，年產(chǎn)值數(shù)千萬(wàn)元。
陳祥林擔(dān)任黨群共富責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人,。他不僅從種植技術(shù)和電商營(yíng)銷(xiāo)等方面對(duì)群眾開(kāi)展多次培訓(xùn),，還組織開(kāi)展花卉種植經(jīng)驗(yàn)交流,，幫助廣大種植戶(hù)提升技術(shù)水平和銷(xiāo)售能力。他說(shuō)：“作為一名黨員,，帶領(lǐng)大家共同致富,，是我的責(zé)任！”
“深入開(kāi)展‘黨群共同致富’活動(dòng),，激發(fā)了鄉(xiāng)村各級(jí)黨組織引領(lǐng)黨員群眾致富活力,，促進(jìn)了鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)壯大?！贝筮B市委組織部負(fù)責(zé)人表示,，大連市共設(shè)置近萬(wàn)個(gè)黨群共富責(zé)任區(qū)，帶領(lǐng)群眾闖出一條致富路,。
大連市鄉(xiāng)村設(shè)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
無(wú)獨(dú)有偶,。近年來(lái)，葫蘆島市積極推進(jìn)黨群共富責(zé)任區(qū)建設(shè),，在充分發(fā)揮黨員致富骨干示范帶動(dòng)作用基礎(chǔ)上,，設(shè)置無(wú)職黨員“結(jié)對(duì)共富崗”，組織農(nóng)村黨員入?yún)^(qū)定崗,、履職盡責(zé),，齊心協(xié)力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，幫帶群眾共同致富,。
葫蘆島市委組織部負(fù)責(zé)人表示,，從實(shí)踐來(lái)看，組建黨群共富責(zé)任區(qū),，在沒(méi)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方,，它是快速培育產(chǎn)業(yè)雛形的有效做法；在有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的地方,，通過(guò)分區(qū)組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，它是提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和效能的有效載體。
葫蘆島市綏中縣黨員致富能手在黃瓜大棚中對(duì)其他農(nóng)戶(hù)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)
康平縣龍旭種植專(zhuān)業(yè)合作聯(lián)社,，是沈陽(yáng)市首批黨組織領(lǐng)辦合作社,，采取村“兩委”班子牽頭、黨員帶頭,、群眾自愿入股的方式,，推行“土地入股+土地流轉(zhuǎn)、訂單生產(chǎn),、農(nóng)機(jī)服務(wù),、土地托管”經(jīng)營(yíng)方式，近三年合作社盈余返還村集體265萬(wàn)元,，329戶(hù)社員分得803萬(wàn)元,，有效激發(fā)了村民參與合作社的熱情,。
沈陽(yáng)市康平縣東升鄉(xiāng)東升村農(nóng)機(jī)整齊陳列
“聯(lián)合黨委真管用！把菜農(nóng)果農(nóng)聯(lián)合起來(lái),，既找銷(xiāo)路,，又找專(zhuān)家指導(dǎo)。最直觀的,，就是收入翻倍了,！”鐵嶺開(kāi)原市慶云堡鎮(zhèn)的合作社成員張建發(fā)說(shuō)，聯(lián)合黨委“聯(lián)”出了好效果,，解決的都是以前“單打獨(dú)斗”難以解決的問(wèn)題,。
慶云堡鎮(zhèn)作為開(kāi)原市果蔬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，曾經(jīng)存在產(chǎn)業(yè)管理方式滯后,、產(chǎn)業(yè)低質(zhì)同構(gòu),、種植技術(shù)落后、銷(xiāo)售渠道單一等問(wèn)題,。
為破解難題,，2021年，鐵嶺市出臺(tái)《關(guān)于建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，按照地域相鄰,、產(chǎn)業(yè)相近、資源互補(bǔ)的原則,，整合周邊7個(gè)村和2個(gè)合作社資源,，建立果蔬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委，把1550棟果蔬大棚打造成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體,。
慶云堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng),、果蔬產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委書(shū)記王明認(rèn)為，聯(lián)合黨委,，關(guān)鍵在于“聯(lián)合”,，重點(diǎn)是把方向、落決策,、抓協(xié)調(diào),、強(qiáng)服務(wù)。
“通過(guò)深入開(kāi)展‘黨群共同致富’活動(dòng),，把黨員聚在責(zé)任區(qū)上,、把陣地?cái)[在合作社上、把黨委建在產(chǎn)業(yè)鏈上,，真正實(shí)現(xiàn)了把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大動(dòng)能,?！辫F嶺市委組織部負(fù)責(zé)人說(shuō),。
經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的工作推進(jìn)，遼寧農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能進(jìn)一步增強(qiáng),，農(nóng)村黨員先鋒模范作用進(jìn)一步彰顯,，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升，農(nóng)民群眾盼富的期許和熱情進(jìn)一步激發(fā),，走出了一條具有遼寧特色的共富之路,。
“星火燎大原，濫觴成瀛?！?。截至2024年上半年，遼寧省委組織部指導(dǎo)各地區(qū)設(shè)立黨群共富責(zé)任區(qū)5.8萬(wàn)個(gè),，村黨組織領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社4780個(gè),，組建跨村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委519個(gè)，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)增收2.6億元,，帶動(dòng)農(nóng)民增收7.2億元,。
（五）何以建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興骨干隊(duì)伍,？
鄉(xiāng)村要振興,，關(guān)鍵是把基層黨組織建好、建強(qiáng),。經(jīng)過(guò)多年不懈努力,，遼寧農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，在脫貧攻堅(jiān),、疫情防控等大考中經(jīng)受住了檢驗(yàn),。
如何把這個(gè)好勢(shì)頭鞏固延續(xù)下去，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基,？
遼寧以組織振興為重點(diǎn),，以黨的創(chuàng)新理論武裝為主線(xiàn)，全面深化鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題培訓(xùn),，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織建設(shè),，建強(qiáng)鄉(xiāng)村振興骨干隊(duì)伍。
隨著新型工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)和農(nóng)村改革不斷深入,，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)、村莊形態(tài),、生產(chǎn)生活方式正在發(fā)生深刻變化,，“三農(nóng)”工作面臨許多新問(wèn)題。
面對(duì)新問(wèn)題,，遼寧堅(jiān)持把培訓(xùn)作為先導(dǎo)性,、基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,，瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,、村黨組織書(shū)記、駐村第一書(shū)記等骨干隊(duì)伍,，大力開(kāi)展鄉(xiāng)村振興專(zhuān)題培訓(xùn),，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論深入人心、落地生根,。
針對(duì)個(gè)別地方存在培訓(xùn)針對(duì)性吸引力不強(qiáng)等問(wèn)題,，遼寧在提高培訓(xùn)實(shí)效上下了更大功夫。緊貼農(nóng)村基層黨員干部的特點(diǎn),，采取面對(duì)面,、手把手傳授和“書(shū)記講給書(shū)記聽(tīng)”現(xiàn)身說(shuō)法等方式，把理論課堂真正搬到群眾生產(chǎn)生活現(xiàn)場(chǎng),。
“農(nóng)村富不富,，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng),，關(guān)鍵看頭羊,。”實(shí)踐證明,，選好一個(gè)帶頭人,，就能建強(qiáng)一個(gè)班子，帶好一支隊(duì)伍,，造福一方百姓,。
近年來(lái)，遼寧全省各級(jí)黨組織堅(jiān)持把全面提升農(nóng)村黨員,、村干部特別是村黨組織書(shū)記帶頭致富,、帶領(lǐng)群眾共同致富能力，作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一招,。
遼寧抓住2021年集中換屆契機(jī),，從本村致富能手、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中選拔村干部3.1萬(wàn)人,、占村干部總數(shù)的49%,，增強(qiáng)了村“兩委”班子履職能力。
有為者有位,，實(shí)干者實(shí)惠,。沈陽(yáng)市結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府換屆，推選13名政治素質(zhì)過(guò)硬、發(fā)展成效突出的優(yōu)秀村黨組織書(shū)記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子,。同時(shí),，市縣兩級(jí)財(cái)政每年投入1.2億元,，推動(dòng)村干部待遇保障水平顯著提升,。
加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，遼寧持續(xù)用力,，一手抓培育儲(chǔ)備,，一手抓管理監(jiān)督。
一方面,，遼寧組織開(kāi)展全省11628個(gè)行政村培育儲(chǔ)備分析,，指導(dǎo)全省培育儲(chǔ)備村黨組織帶頭人后備力量1.88萬(wàn)人。
另一方面,，遼寧開(kāi)展換屆后村“兩委”班子運(yùn)行情況“回頭看”和屆中分析,、中期評(píng)估，把存在“鄉(xiāng)村振興遲遲打不開(kāi)局面”“帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富能力弱”等問(wèn)題的村干部作為重點(diǎn)整治對(duì)象,。
沈陽(yáng)市在開(kāi)展村“兩委”班子屆中分析中,，以“三看三訪(fǎng)”（看項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)、看村容村貌,、看相關(guān)資料,，訪(fǎng)談鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、訪(fǎng)談村“兩委”班子,、訪(fǎng)談黨員群眾）的創(chuàng)新方式,，對(duì)8781名村“兩委”成員逐一研判篩查，對(duì)不勝任不盡職人員及時(shí)撤換調(diào)整,。
同時(shí),，持續(xù)盯緊抓實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)村干部特別是“一肩挑”人員管理監(jiān)督的若干措施》要求，凡是涉及發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等重大事項(xiàng),，全部執(zhí)行“四議一審兩公開(kāi)”議事決策程序,，切實(shí)做到管在日常、抓在經(jīng)常,、抓早抓小,。
派強(qiáng)用好駐村第一書(shū)記和工作隊(duì)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要組織舉措,，目前全國(guó)在崗第一書(shū)記19.9萬(wàn)人,、工作隊(duì)員34.6萬(wàn)人，覆蓋20.5萬(wàn)個(gè)村,。
就遼寧而言,，這支隊(duì)伍作用發(fā)揮是好的。遼寧組織開(kāi)展村情研判，研究確定1790個(gè)脫貧村,、2468個(gè)鄉(xiāng)村振興任務(wù)重和黨組織軟弱渙散村作為新一輪幫扶對(duì)象,，指導(dǎo)各單位結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際需要，精準(zhǔn)選派駐村干部7838人,。
此外,，加大招才引智力度。優(yōu)化“興遼英才計(jì)劃”,，設(shè)立農(nóng)業(yè)專(zhuān)家項(xiàng)目,，支持長(zhǎng)期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)工作的農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才,。截至目前,，遼寧全省累計(jì)支持農(nóng)業(yè)專(zhuān)家86名，資助經(jīng)費(fèi)580萬(wàn)元,。
?。┐寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)怎樣發(fā)展壯大？
壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑,。
按照黨中央部署，2023年,，中央組織部,、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署實(shí)施新一輪村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)扶持計(jì)劃,，5年將再扶持10萬(wàn)個(gè)左右的村,。
好風(fēng)憑借力。遼寧以此為契機(jī),，迅速行動(dòng),，開(kāi)展2023年度村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)收益結(jié)構(gòu)情況統(tǒng)計(jì)分析，逐村核算摸清收益和來(lái)源結(jié)構(gòu),，研究提出推動(dòng)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)措施辦法,。會(huì)同省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織召開(kāi)全省發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作推進(jìn)會(huì),，壓實(shí)各級(jí)各部門(mén)抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作責(zé)任,。
組織“考什么、怎么考”,，直接關(guān)系干部“干什么,、怎么干”，遼寧注重發(fā)揮考核的指揮棒作用,，將扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的必考項(xiàng)目,，倒逼各級(jí)黨委把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)緊緊抓在手里。
在遼寧各地，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)生水起,，涌現(xiàn)一批好經(jīng)驗(yàn)好做法,。
農(nóng)村集體“三資”是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“本錢(qián)”。沈陽(yáng)市委聚焦多年來(lái)“三資”管理不到位,、利用率偏低的問(wèn)題,，開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”清理整治行動(dòng)，全市累計(jì)整改土地面積348.21萬(wàn)畝,，收回資金2.92億元,。
“我家種了30多畝玉米,，全部采用‘張莊模式’,，畝產(chǎn)1800多斤，現(xiàn)在玉米都通過(guò)合作社賣(mài)出去了,?！辫F嶺縣蔡牛鎮(zhèn)榆樹(shù)堡村村民劉長(zhǎng)波說(shuō)，“張莊模式”指的就是張莊玉米合作社,，2012年起該合作社不斷探索黑土地保護(hù)性耕作技術(shù),。
鐵嶺市鐵嶺縣聯(lián)合收割機(jī)正在機(jī)械化收割玉米
“經(jīng)過(guò)專(zhuān)家指導(dǎo)和建議，我們應(yīng)用了三種保護(hù)性耕作技術(shù)模式：寬窄行模式,、免少耕模式和壟作模式,，特別是寬窄行模式，最大限度實(shí)現(xiàn)了地不深翻,、免耕作業(yè),、產(chǎn)量遞增、滋養(yǎng)土地的保護(hù)效果,?！睆埱f玉米合作社黨支部書(shū)記趙玉國(guó)說(shuō)。
為了更好適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要,，鐵嶺縣創(chuàng)新組織機(jī)制,，依托張莊玉米合作社黨支部，建立蔡牛鎮(zhèn)張莊玉米產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委,，打破地域限制,，與周邊5個(gè)行政村形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，輻射帶動(dòng)縣內(nèi)外150個(gè)行政村增收致富,。2023年,，產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委推廣和輻射黑土地保護(hù)性耕作面積達(dá)3.8萬(wàn)畝，年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)3200萬(wàn)元,。
在村民眼中,，阜新縣于寺鎮(zhèn)官營(yíng)子村黨總支書(shū)記、村委會(huì)主任張慶年是個(gè)大能人。張慶年上任后,，帶領(lǐng)官營(yíng)子村組織實(shí)施“一點(diǎn)帶四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，即以慶年家庭農(nóng)場(chǎng)為基點(diǎn)，形成“東養(yǎng)殖,、西雜糧,、南果園、北棚菜”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,。目前,，官營(yíng)子村集體固定資產(chǎn)過(guò)1億元、村級(jí)集體年收入超400萬(wàn)元,。
發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的案例,，遼寧還有很多。
凌源市宋杖子鎮(zhèn)把發(fā)展合作社作為強(qiáng)村富民關(guān)鍵之舉,，14個(gè)村全部領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,，村集體以土地、資金,、資產(chǎn)等融資入股,，推動(dòng)規(guī)模化,、集約化,、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，10年來(lái)增加集體收入800余萬(wàn)元,。
阜新縣呂家店村通過(guò)土地流轉(zhuǎn),，大力發(fā)展甘薯產(chǎn)業(yè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒸蒸日上,，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民不種地,、收入不減少、年終有分紅”的目標(biāo),。
阜新市阜新縣呂家店村分紅大會(huì),，農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展成果
調(diào)兵山市施荒地村成立遼寧省首家土地股份制合作社——富農(nóng)水稻合作社。合作社每年為村民分紅70萬(wàn)元,，真正做到了黨群共富,。
鐵嶺市銀州區(qū)七里村通過(guò)盤(pán)活閑置資產(chǎn)，成立七興集團(tuán),，組建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社等經(jīng)營(yíng)主體,，千方百計(jì)壯大集體經(jīng)濟(jì)，村里現(xiàn)有可支配收入6000多萬(wàn)元,。
凌海市山神村牽頭創(chuàng)辦“神益農(nóng)”農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)合作社,，采取“村集體+合作社+農(nóng)戶(hù)”發(fā)展模式,，壯大山神村集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)廣大村民共同致富,。
錦州市委組織部負(fù)責(zé)人說(shuō),，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，結(jié)合資源優(yōu)勢(shì)找準(zhǔn)切入點(diǎn),，精心謀劃村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,。建立村集體與農(nóng)民群眾穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，既強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì),，又富農(nóng)民“口袋”,。
實(shí)踐表明，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不是一蹴而就,，而是久久為功,。從2019年開(kāi)始，遼寧省在壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)方面,，既真金白銀地投,，也真刀真槍地干。截至目前,，遼寧省累計(jì)投入33.1億元，共扶持村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目4522個(gè),。
?。ㄆ撸┤绾紊钊胪七M(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理？
黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理,，遼寧做得怎樣,？
從調(diào)研情況看，遼寧的步子邁得實(shí),，可概括為“三個(gè)強(qiáng)化引領(lǐng)”,。
——強(qiáng)化組織引領(lǐng)。
黨的力量來(lái)自組織,，黨的全面領(lǐng)導(dǎo),、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)。近年來(lái),，遼寧進(jìn)一步嚴(yán)密農(nóng)村基層黨組織體系,，全面推進(jìn)村級(jí)網(wǎng)格化治理，指導(dǎo)各地區(qū)以自然村屯（村民小組）為單位,，優(yōu)化調(diào)整設(shè)置農(nóng)村綜合網(wǎng)格8.7萬(wàn)個(gè),，選優(yōu)配強(qiáng)網(wǎng)格員8.8萬(wàn)人，構(gòu)建起“行政村黨組織-網(wǎng)格黨支部（黨小組）-黨員中心戶(hù)”網(wǎng)格工作體系,，使黨的工作融入千家萬(wàn)戶(hù),。
——強(qiáng)化服務(wù)引領(lǐng),。
鄉(xiāng)村治理與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，只有用心用情服務(wù),，才能凝聚群眾,、贏得人心。沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)開(kāi)展黨建引領(lǐng)“一站式”政務(wù)服務(wù)進(jìn)村屯工作,，將290項(xiàng)高頻便民服務(wù)事項(xiàng)下沉到村,，開(kāi)啟村屯“就近辦、家門(mén)口辦”的便民服務(wù)模式,。
沈陽(yáng)市蘇家屯區(qū)來(lái)勝堡村黨總支書(shū)記宋慶良說(shuō),，“一站式”政務(wù)服務(wù)進(jìn)村屯工作，是從群眾反映最強(qiáng)烈的事入手的,，真正讓老百姓可感可及,。為老百姓辦實(shí)事好事的過(guò)程，悄然轉(zhuǎn)變成黨組織和黨員干部樹(shù)立形象,、增加威信的過(guò)程,。
“積分銀行”頗有新意。近年來(lái),，喀左縣公營(yíng)子鎮(zhèn)黨委以積分制為載體,，按照“讓德者有得，讓善者受益”的思路,，創(chuàng)新實(shí)施了“積分銀行”,。
“積分銀行”以戶(hù)為單位，建立基礎(chǔ)分為60分的積分“儲(chǔ)蓄”賬戶(hù),。村民累計(jì)一定分值后,，按照1積分等值1元錢(qián)的標(biāo)準(zhǔn)，可拿電子積分卡到合作單位刷卡兌換生活用品,、洗澡理發(fā),、買(mǎi)藥就醫(yī)、辦理免擔(dān)保貸款等物品和服務(wù),，真正讓村民的善舉轉(zhuǎn)變成“真金白銀”,。截至目前，全鎮(zhèn)累計(jì)兌換積分174萬(wàn)分,。
在不斷探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,，公營(yíng)子鎮(zhèn)先后實(shí)施了“積分銀行+脫貧攻堅(jiān)成果”“積分銀行+信用體系建設(shè)”等系列共建活動(dòng)。鎮(zhèn)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)依據(jù)積分等情況,，為261戶(hù)信用戶(hù)提供免擔(dān)保貸款額度5220萬(wàn)元,，有效滿(mǎn)足農(nóng)戶(hù)資金需求。
朝陽(yáng)市喀左縣公營(yíng)子鎮(zhèn)南山村積分兌換現(xiàn)場(chǎng)
朝陽(yáng)市委組織部負(fù)責(zé)人說(shuō),，近年來(lái),，朝陽(yáng)市將推廣運(yùn)用“積分制”作為黨建引領(lǐng)基層治理的重要載體,，組織部門(mén)精心指導(dǎo)，黨員干部帶頭示范,，農(nóng)民群眾積極參與,，村風(fēng)民風(fēng)明顯改善，信訪(fǎng)矛盾大幅下降,，切實(shí)讓群眾在基層治理中得到實(shí)惠,。
為積極穩(wěn)妥推廣積分制工作，遼寧深入省內(nèi)6個(gè)市開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研,，結(jié)合中央有關(guān)要求,，制定印發(fā)《關(guān)于在鄉(xiāng)村治理中進(jìn)一步推廣運(yùn)用積分制的通知》，指導(dǎo)各地區(qū)規(guī)范積分設(shè)置,、日常管理,、結(jié)果運(yùn)用等工作。
——強(qiáng)化任務(wù)引領(lǐng),。
鄉(xiāng)村“五個(gè)振興”,，不僅要抓好組織振興，還要全面落實(shí)好產(chǎn)業(yè)振興,、人才振興,、文化振興、生態(tài)振興等重大任務(wù),。比如在產(chǎn)業(yè)振興方面,，要立足資源稟賦，打造鄉(xiāng)土特色品牌,，做好農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)技服務(wù)等工作,，促進(jìn)增收致富,。
近年來(lái)，遼陽(yáng)縣小北河鎮(zhèn)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),，推動(dòng)黨組織與襪業(yè)產(chǎn)業(yè)相融共進(jìn),，有效推進(jìn)襪業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。目前,，小北河鎮(zhèn)共有織襪相關(guān)企業(yè)295家,，年產(chǎn)襪子25億雙，年產(chǎn)值近35億元,，獲得“中國(guó)襪業(yè)名鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),。
為適應(yīng)鎮(zhèn)內(nèi)襪業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展的需要，小北河鎮(zhèn)黨委依托東北亞輕工業(yè)基地打造小北河襪業(yè)產(chǎn)業(yè)黨建總部陣地,，成立小北河襪業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委,，把襪業(yè)企業(yè)統(tǒng)籌組織起來(lái),，經(jīng)營(yíng)效益顯著提升。目前,，襪業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委已為鎮(zhèn)內(nèi)和周邊地區(qū)群眾提供就業(yè)崗位2.2萬(wàn)個(gè),，實(shí)現(xiàn)了村民就近務(wù)工和穩(wěn)定增收。
遼陽(yáng)市遼陽(yáng)縣小北河鎮(zhèn)東北亞輕工產(chǎn)業(yè)基地
總的看,，遼寧深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理工作,，增強(qiáng)了基層治理整體效能，強(qiáng)化了黨組織對(duì)各類(lèi)組織,、各項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，完善了黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，打造了充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村,。
時(shí)代出題,，實(shí)干答卷。走在鄉(xiāng)村振興的道路上,，遼寧堅(jiān)定黨建引領(lǐng)矢志不移,，在“黨群共同致富”上必將不斷取得新的進(jìn)展。
作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 何蘭生 焦宏 李朝民 于險(xiǎn)峰 劉秋實(shí) 張仁軍
圖片：新華社,、遼寧省委組織部
監(jiān)制：侯馨遠(yuǎn) 編輯：高玥
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